“平急兩用”公共基礎設施建設迎政策支持 鼓勵和吸引更多民間資本參與

    本報記者 郭冀川

    7月14日，國務院常務會議審議通過了《關于積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》，會議指出，在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、推動城市高質量發展的重要舉措。

    易居研究院研究總監嚴躍進對記者分析認為，政策鼓勵支持建設“平急兩用”公共基礎設施，有助于地產、安防、電力等領域的閑置資源再利用。

    從當前政策方向看，“平急兩用”設施建設主要聚焦于保障應急措施能力，如在城市社區建立集裝箱基層綜合性公共服務點等。4月24日，成都市發改委公布，新都區采取“留、拓、轉”方式，積極探索后疫情時期疫情防控基礎設施功能的拓展轉變和重塑，相關經驗在全國“平急兩用”設施建設調研暨現場會進行經驗分享。

    IPG中國首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，對于應急配套產業的設計規劃、材料供應、施工建造與管理維護產業而言都意味著更好的市場機會與可持續的發展空間。

    此次國務院常務會議還指出，實施中要注重統籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規、因地制宜、按需新建相關設施。要充分發揮市場機制作用，加強標準引導和政策支持，充分調動民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營維護。

    柏文喜認為，調動民間投資積極性，目的是平衡好應急功能與民用功能的結合，發揮好基礎設施“平急兩用”中的商業價值，從而更好地引導金融機構和民間資本投向“平急兩用”公共基礎設施地建設與維護運營，可以促進“平急兩用”基礎設施的快速發展和功能有效發揮。

    申銀萬國證券研報分析認為，建設改造一批“平急兩用”設施，可以帶來原有大型建筑在“醫療、排水、空調、電力、裝修”等新增建設的系統性機會。

    嚴躍進表示，PPP模式（公共私營合作制）在“平急兩用”設施建設中有望發揮更大作用，在該模式下有望拓寬民間投資領域，形成民間資本開發商業用途，政府規劃急用場景，使政府和社會資源有效整合。

（編輯 喬川川）