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“平急兩用”公共基礎設施再獲政策支持 鼓勵更多民間資本參與

2023-07-17 01:06  來源:證券日報 

    本報記者 郭冀川

    7月14日,國務院常務會議審議通過了《關于積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》,會議指出,在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設,是統籌發展和安全、推動城市高質量發展的重要舉措。

    易居研究院研究總監嚴躍進對記者分析認為,政策鼓勵支持建設“平急兩用”公共基礎設施,有助于地產、安防、電力等領域的閑置資源再利用。

    從當前政策方向看,“平急兩用”設施建設主要聚焦于保障應急措施能力,如在城市社區建立集裝箱基層綜合性公共服務點等。4月24日,成都市發改委公布,新都區采取“留、拓、轉”方式,積極探索后疫情時期疫情防控基礎設施功能的拓展轉變和重塑,相關經驗在全國“平急兩用”設施建設調研暨現場會進行經驗分享。

    IPG中國首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示,推進“平急兩用”公共基礎設施建設,對于應急配套產業的設計規劃、材料供應、施工建造與管理維護產業而言,都意味著更好的市場機會與可持續的發展空間。

    前述國務院常務會議還指出,實施中要注重統籌新建增量與盤活存量,積極盤活城市低效和閑置資源,依法依規、因地制宜、按需新建相關設施。要充分發揮市場機制作用,加強標準引導和政策支持,充分調動民間投資積極性,鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營維護。

    柏文喜認為,調動民間投資積極性目的是平衡好應急功能與民用功能的結合,發揮好基礎設施“平急兩用”中的商業價值,從而更好地引導金融機構和民間資本投向“平急兩用”公共基礎設施建設與維護運營,可以促進“平急兩用”基礎設施的快速發展和功能有效發揮。

    申銀萬國證券研報分析認為,建設改造一批“平急兩用”設施,可以增加“醫療、排水、空調、電力、裝修”等領域原有大型建筑的系統性機會。

    嚴躍進表示,PPP模式(公共私營合作制)在“平急兩用”設施建設中有望發揮更大作用,從而拓寬民間投資領域,形成民間資本開發商業用途,政府規劃急用場景,使政府和社會資源有效整合。

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