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證監會副主席方星海:推動私募基金行業市場化、法治化邁上新臺階

2023-07-15 01:36  來源:證券日報 

    本報記者 吳曉璐

    據證監會7月14日消息,近日,證監會副主席方星海在《私募投資基金監督管理條例》座談會上表示,私募條例的出臺對行業具有里程碑意義。方星海闡述了私募條例的七大亮點,并表示將抓緊開展一次全方位的規章制度清理重構;拓展私募基金募資渠道,促進行業高質量發展;強化行政監管和自律管理,切實保護投資者合法權益。

    私募條例有七大亮點

    6月16日,國務院常務會議審議通過《私募投資基金監督管理條例(草案)》,7月9日《私募投資基金監督管理條例》(簡稱“私募條例”)正式發布,并將自9月1日起實施。

    方星海表示,私募條例的出臺,是行業的一件大事和喜事,對行業具有里程碑意義。首先,私募條例的出臺,是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措。其次,私募條例的出臺,是進一步夯實行業法治基礎的迫切需要。最后,私募條例的出臺,是實現行業高質量轉型發展的重要保障。

    據方星海介紹,私募條例主要呈現七大亮點:一是通過行政法規確認私募基金的法律地位和功能作用。二是明確登記備案制度是對私募基金管理模式的有益探索。三是設定各類市場主體的行為規范。四是健全市場化約束機制。針對行業面臨的“退出難”問題,提供市場化退出安排,為私募基金良性退出和投資者權益保護提供制度保障。五是營造有利的發展經營環境。條例集中解決了一批阻礙行業發展的桎梏和頑疾,是優環境、促發展的“護身符”。六是對創業投資基金實行差異化監管。吸引更多資金“投小、投早、投科技”,暢通“科技-產業-金融”良性循環。七是強化事中事后監管。條例豐富了監管措施和執法手段,系統設定法律責任,明確市場禁入制度,大幅提升對違法違規的處罰力度。

    四方面入手貫徹實施條例

    對于貫徹實施私募條例,據方星海介紹,下一步主要四方面工作:一是做好法規的宣傳、教育。

    二是抓緊開展一次全方位的規章制度清理重構。要以條例出臺實施為契機,對私募基金規章制度進行全面系統梳理,統籌運用“立改廢釋纂”等方式,進一步加強行業配套基礎制度建設。要將今年作為行業法治建設的關鍵年,緊扣“建制度”主線,及時修改現行的規章制度,抓緊出臺配套的實施細則,全面落實條例中的授權條款,力爭在年內初步形成內容科學完備、體系清晰協調、運行高效透明的規則體系。

    三是拓展私募基金募資渠道,促進行業高質量發展。以貫徹落實私募條例為抓手,會同各方面優化行業發展環境,打通“募投管退”各環節的痛點堵點,進一步壯大私募基金的投資力量。豐富資金來源,逐步擴大引入保險資金、社?;鸷宛B老金等長期資金;推動完善稅收政策,形成符合行業特點的稅收中性制度和激勵機制;加強數據治理,推進信息披露、電子合同、份額登記等基礎設施建設;強化投資者教育,培育理性投資、價值投資、長期投資的理念;拓寬退出渠道,促進“投資-退出-再投資”良性循環。

    四是強化行政監管和自律管理,切實保護投資者合法權益。投資者是行業的立身之本,要始終把保護投資者合法權益作為監管工作的出發點和落腳點。監管部門要用足用好相關規定,推動監管理念、方式和手段與時俱進,不斷提高分類監管、持續監管的能力和水平,督促行業機構和從業人員及時對標整改,自覺守法經營,切實維護投資者的合法權益和投資信心。中國證券投資基金業協會要充分發揮“自律、服務、橋梁、創新”的職能作用,持續深化登記備案改革,著力提高自律管理質效,不斷優化行業服務水平。

    方星海表示,認真貫徹實施私募條例,一定會推動私募基金行業市場化、法治化邁上新臺階,必將為行業高質量發展注入新動能,為走好中國特色現代資本市場發展之路貢獻力量,為實現高水平科技自立自強再立新功。

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