“科創板八條”落地將滿一周年 完善制度優化服務科創板護航科技企業行穩致遠

    本報記者 毛藝融

    《關于深化科創板改革服務科技創新和新質生產力發展的八條措施》（以下簡稱“科創板八條”）發布將滿一周年，資本市場生態正在煥發新氣象。

    2024年以來，為落實“科創板八條”里“加強科創板上市公司全鏈條監管”“積極營造良好市場生態”相關要求，監管部門全面修訂監管規則，加強常態化上市公司走訪調研，組織面向各類市場主體的專門培訓與新興產業沙龍。

    構建與科創企業特質相匹配的監管體系，是加強全鏈條監管的重要基礎。2025年4月份，證監會發布《上市公司信息披露暫緩與豁免管理規定》，完善信息披露暫緩與豁免制度，細化監管要求。規則兼顧保護科創企業核心商業秘密與市場知情權，進一步為科創板上市公司依法依規豁免披露國家秘密、商業秘密等敏感信息提供政策依據。

    交易所層面同步扎緊制度籬笆，嚴守科創板高質量發展“責任田”。記者關注到，今年以來上交所完成了《科創板股票上市規則》及配套指南近60項公告格式的全面修訂。本輪修訂聚焦新公司法制度銜接，圍繞公司治理架構優化、“關鍵少數”約束、投資者保護強化等關鍵領域，系統性完善科創板監管規則體系。

    科創板公司積極落實新規，例如，在推動審計委員會全面“接棒”監事會職能方面，目前已有70余家科創板公司取消監事會設置，著力提升決策與監督效能；在實現“關鍵少數”責任鏈條全覆蓋方面，板塊近六成公司在2025年度“提質增效重回報”行動方案中提出有關提升“關鍵少數”履職能力的務實舉措；在提高中小股東權益保護方面，60余家科創板公司披露修訂公司章程，將臨時提案股東持股比例要求由3%大幅降至1%，切實保障中小股東話語權。

    此外，“科創板八條”中明確提及的引導創始團隊、核心技術骨干等自愿延長股份鎖定期限、優化私募股權創投基金退出“反向掛鉤”制度等舉措也得到有效落實，為科創企業向內留住創新“大腦”、向外引入資本助力。例如，“科創板八條”發布后，近30家科創板公司實際控制人等“關鍵少數”承諾不減持或延長鎖定期，強化與企業發展的長期綁定。

    在強監管之外，上交所深入貫徹中央金融工作會議精神，推動提高上市公司質量，積極落實“科創板八條”對“積極營造良好市場生態”的要求。據了解，2025年上半年，上交所已累計走訪調研科創板上市公司近60家，并在收集100余項困難、訴求、建議的基礎上，推動政策制定或現場處置了其中70余項。

    業內普遍預期，站在“科創板八條”實施一周年的新起點，上交所將繼續深化制度改革，鞏固全鏈條監管基礎，加強與市場各方溝通交流，積極搭建產融對接平臺，推動科創板在服務新質生產力、新型工業化中發揮更大示范作用。