監管提升打擊力度 從源頭治理“股市小作文”亂象

    本報記者 吳曉璐

    監管部門對“股市小作文”謠言出手！

    7月15日，中央網信辦發文稱，近期，一些網絡賬號杜撰、歪解公共政策信息，誤導群眾、從中牟利。中央網信辦指導網站平臺開展重點排查整治，共處置違法違規賬號373個，并通報部分典型案例。其中，第一個典型案例就是“股市小作文”謠言。

    對此，接受采訪的專家表示，當前對股市謠言的整治已經從證券監管部門上升至多個部門合力監管。從源頭查處造謠傳謠賬號，打擊力度升級，對于凈化資本市場環境，維護資本市場“三公”原則具有重要意義。

    “股市小作文”不斷

    投資者投資理性待提升

    6月14日，一篇題為“財通政策路演紀要”的文章開始在網上傳播，稱某會議將討論多項財政經濟政策，引發股市較大反應。中央網信辦表示，此類典型“股市小作文”謠言，假借權威、胡亂臆測，影響十分惡劣。已依法對微信平臺“LiXiafei”、微博平臺“河馬史詩CL”、雪球平臺“研值plus”等造謠傳謠賬號作關閉處置。

    實際上，各種類型的“股市小作文”一直活躍在資本市場，有提前“劇透”宏觀政策的，有編造券商路演紀要的，還有在傳聞消息基礎上編輯成文的。近年來，隨著社交媒體的不斷發展，“股市小作文”的傳播速度越來越快，威力也越來越大。如今年3月份，一則芯片“小作文”讓A股芯片板塊大幅拉升，當日上漲1.91%。

    在各類小作文背后，隱藏著不同的動機。對于投資者而言，影響最大的是操縱市場，利用各類謠言誘導散戶為莊家接盤。在市場持續波動情況下，對于部分中小投資者而言，一則“利好”消息就像一根救命稻草，抱著“寧可信其有”的想法買入，之后就可能遭遇投資“滑鐵盧”。

    “有的股市“小作文”，純粹是‘博眼球’吸引流量，有的則是操縱證券市場的一種手段。”浙江六和（寧波）律師事務所合伙人、律師張志旺對《證券日報》記者表示，證券市場投資者主要是根據公開信息對關注的股票進行價值判斷，“股市小作文”如果涉及國家宏觀經濟政策或是對某行業有重大影響的虛假信息，往往會誘導投資者作出錯誤的投資決策，也擾亂了證券市場的正常秩序。

    A股市場頻頻出現“股市小作文”，而且還影響相關公司股價。華東政法大學國際金融法律學院教授鄭彧對《證券日報》記者表示，分析股市所使用的信息必須來自法定的、正規的渠道。從“股市小作文”影響個股或特定類型公司股價的現狀來看，A股市場仍然存在“消息市”“跟風市”的特點，投資者對于信息及其來源的理解和判斷能力，還需要進一步提高。

    發揮合力

    從源頭上治理謠言

    從法律責任層面來看，編造、傳播“股市小作文”，可能涉嫌操縱市場或擾亂證券市場等違法違規行為。造成不同影響的行為人可能面臨行政、民事甚至刑事責任。

    根據新證券法規定，編造、傳播虛假信息或者誤導性信息，擾亂證券市場的，最高將被處以違法所得10倍或200萬元罰款。張志旺認為，從“股市小作文”造謠傳謠行為本身來說，行為人可能涉嫌“編造并且傳播影響證券、期貨交易的虛假信息罪”，除了行政罰款，還可能面臨民事賠償。

    鄭彧表示，如果是故意散播不實消息，以配合行為人散布消息前后的證券買賣行為，就構成了操縱市場，不僅存在民事賠償責任的問題，而且還涉及操縱市場的行政責任和刑事責任。

    對于發布虛假信息影響股市、期市波動的行為，證監會亦重拳出擊。今年5月份，證監會對上海點鋼電子商務有限公司（以下簡稱“上海點鋼”）編造、傳播與期貨交易有關的虛假信息行為作出行政處罰。根據行政處罰決定書，2022年1月27日，上海點鋼電子商務在其微信公眾平臺上發布三條虛假信息。證監會表示，虛假信息內容與鐵礦石期貨合約有關，對鐵礦石期貨合約價格造成影響，且具有明顯誤導性，擾亂了期貨交易市場。上海點鋼及其相關負責人合計被罰38萬元。

    目前，多部門正在發力，塑造資本市場風清氣正的良好生態。7月10日，中央網信辦發布《關于加強“自媒體”管理的通知》，提出加強信息真實性管理，完善謠言標簽功能，強化典型案例處置曝光等。從此次發布典型案例來看，監管部門已經開始對“股市小作文”謠言等重拳出手。

    “目前，對股市謠言的治理已經從證券監管部門上升到多個部門的協同監管。中央網信辦從源頭上治理發布這些謠言的平臺、賬戶，等于是在‘工具’‘手段’上切斷這些謠言的源頭和‘開關’，將大幅提升對于證券市場非法信息、誤導信息生成、傳播的打擊力度。”鄭彧說。